7月22日，美国国务院发言人塔米·布鲁斯对外宣布，美国决定退出联合国教科文组织，该决定预定于2026年12月31日正式实施

7月22日，美国国务院发言人塔米·布鲁斯对外宣布，美国决定退出联合国教科文组织，该决定预定于2026年12月31日正式实施。这标志着美国对该组织的第三次退出。这一消息的发布立即引起了国际社会的广泛关注和讨论，引发了人们对于美国为何在联合国教科文组织中频繁变更立场的疑问。

历史审视下，美国曾三次选择退出该组织。首度退出发生在1984年，那时美国因对组织的“政治化”倾向和管理问题表示不满而作出此决定。然而，在2003年小布什总统任内，美国决定重返该组织。第二次退出是在2017年，原因与巴勒斯坦的加入和所谓的“反以色列偏见”有关，同时会费拖欠问题亦日益严重。至于2025年的第三次退出，美国国务院指出，联合国教科文组织推动具有分裂性的社会和文化活动，过分强调联合国可持续发展目标，与美国的优先外交政策不符，并指责其存在“反以色列偏见”。

美国近期表现出战略收缩的倾向，不愿承担更多的国际责任。众所周知，美国曾是该组织的关键资助者，需支付占总额22%的会费，即每年约8000万美元。然而，长期的欠缴导致其债务累积超过6亿美元。特朗普政府认为支付会费“与美国的利益不符”，特别是在其推动化石能源政策并退出《巴黎协定》的时期，国际组织被视为“无效的支出”。美国停止缴纳会费导致教科文组织面临资金匮乏，这限制了众多教育、科学和文化项目的实施。尽管如此，我们也注意到，联合国教科文组织近年来一直在努力进行改革，旨在实现资金来源的多样化，从而减少对单一国家资金的依赖。

此外，此举也削弱了该组织的权威性和国际合作的强度。鉴于美国作为世界主要大国的地位，其退出行为对多边主义的发展带来了负面影响。例如，在诸如世界文化遗产保护、全球性教育推广等项目中，美国的退出可能会引发资源减少和协调难度上升的问题。比利时副首相普雷沃强调，美国的这一决定“削弱了国际合作的关键支撑”。美国将国际责任视为“可交易”的态度，可能会激励其他国家效仿，进而导致全球治理体系的碎片化。

第三点，这一行为违背了多边主义的基本原则。美国认为现行的全球机构不再与其利益相契合，因此不再重视联合国等国际多边机构对美国的限制，转而倾向于与各国进行双边协商，以便能够更直接地提出要求。因此，特朗普上台后迅速采取的退出国际组织的行为，显示出他的安全与外交政策理念正逐步回归早期华盛顿的孤立主义立场。

联合国秘书长古特雷斯曾明确指出，这一行动是“对多边主义的打击”。在全球化不断深化的当下，美国若退出文化外交舞台，可能会削弱其全球影响力，并使曾经的盟友对美国的信任急剧下降。同时，中国、俄罗斯等国家在组织中的话语权可能会相应增强。

美国频繁退出国际组织的行为，体现了其“合则用、不合则弃”的实用主义立场，实际上反映了单边主义与多边主义原则的冲突。从长远来看，这种行为不仅损害了国际组织的稳定发展，还可能削弱美国在国际事务中的影响力和信誉。正如教科文组织总干事阿祖莱所言：“地球不会因为美国的缺席而停止转动，但美国的孤立将导致其失去引领全球变革的机会。”

全球各界对美国的期望是它能成为一个更加负责任且积极投身于国际事务的角色，而非成为在各类国际组织中频繁退出成员的“退群”代表。

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