随着特朗普的持续施压，日本是否敢于抛售价值1.13万亿美元的美国国债，引发一场金融领域的“核弹”效应？

7月8日，美国总统特朗普宣布自8月1日起对日本输美商品征收高达25%的关税，这一举措超出了之前针对汽车等特定行业的征税范围。面对这一严峻的挑战，日本首相石破茂迅速作出强硬回应，表示日本不会轻易让步，并承诺将继续谈判以保护国家利益。

此次关税的升级对日本经济的核心——汽车产业——造成了直接打击，该产业对美出口占比超过30%。丰田公司已预测，其2025财年的净利润可能减少34.9%，4至5月份的损失高达1800亿日元。随着7月20日参议院选举的临近，石破内阁的支持率已跌至25.4%，农业保护政策与工业出口利益之间的矛盾愈发尖锐。

石破内阁对美国采取强硬立场的背后原因是什么？这一轮关税的冲击对日本经济的影响究竟有多大？当最大的贸易伙伴和战略盟友变成了最大的经济风险来源时，日本未来的发展道路应该如何调整？针对这些问题，观察者网采访了上海政法学院东北亚研究中心助理研究员蔡畅，分析了在当前美国关税冲击下，石破内阁所面临的危机和挑战。

【对话/观察者网 郑乐欢】

观察者网：特朗普政府宣布自8月1日起对所有日本输美商品征收25%的关税（不包括现有的钢铝关税）。日本汽车业对美出口占比超过30%，丰田公司预测其2025财年净利润可能减少34.9%，4至5月份的损失高达1800亿日元。高盛曾预测汽车关税只会使GDP下降0.1个百分点，但此次关税范围扩大至所有商品，我们该如何评估这次冲击的规模对日本的影响？

蔡畅：美国将关税范围扩大至所有商品，对日本来说，这不仅仅是一次贸易摩擦，更是一次对其经济结构的系统性压力测试，其影响将是深远和多层次的。

目前看来，日本所受到的直接经济冲击已经远远超出了预期。之前高盛基于单一汽车关税的预测已经不再适用，因为当关税覆盖所有商品时，其影响将是数量级的放大。汽车业作为推动日本经济增长的“领头羊”，其利润的暴跌只是问题的一小部分。更为严重的是，这种冲击会迅速沿着产业链扩散到电子、机械、化工等所有对美国出口依赖的产业，尤其是那些为大企业提供配套的中小企业，它们是日本经济的毛细血管，但抗风险能力非常弱，可能面临生存危机。从社会层面观察，企业利润的减少无疑将波及到民众生活。预计企业将减少投资、暂停招聘、降低薪资，甚至可能引发裁员潮。据日本民间智库估算，五年后日本制造业将面临减少59万个工作岗位的压力，而日本总人口为1.23亿，2024年新生儿数量仅为68万。这对于本就承受通缩压力和实际工资下降的社会来说，无疑是雪上加霜。例如，目前日本普通大米的售价约为4000多日元（约合人民币200元）/5kg。大米价格的上涨将带动食品、房租、油价等物价的上涨，而民众的工资增长却远不及物价上涨的速度。这无疑将加剧社会矛盾，削弱民众对未来前景的信心。

此外，此次事件揭示了日本战后长期依赖出口和深度绑定美国单一市场经济模式的内在脆弱性。这迫使日本不得不痛苦地反思：当最大的贸易伙伴和战略盟友转变为最大的经济风险时，日本未来的发展道路应该如何调整？这涉及到日本企业是否考虑增加对美国投资，以及日本政府是否将出台相应的国内支持政策等问题。

综上所述，这不仅仅是一个经济损失的问题，更是对日本国家发展战略的一次根本性考验。

美国关税政策的新动向分析

观察者网报道：自今年4月起，美国开始对多个国家实施额外关税。尽管日本作为美国的关键盟友和贸易伙伴，与美国进行了多轮谈判，但始终未能达成实质性的协议。7月6日，日本首相石破茂明确表示，在关税问题上，日本不会轻易对美国让步。以往在对美外交中表现灵活的日本，为何在关税问题上变得如此坚决？

蔡畅分析：日本这次表现出的强硬态度并非偶然，而是国内政治、经济底线和外交战略三者交织的结果，反映了其对美外交的深刻转变。

首先，这是不可妥协的“经济底线”。2024年，日本对美出口额高达21.3万亿日元，其中汽车出口6万亿日元，汽车零部件出口1.2万亿日元，占对美出口总额的34%。汽车产业是日本的工业核心，也是日本经济的核心。美国要求日本开放每年77万吨的大米免税配额，这将摧毁日本半个世纪坚守的农业保护体系。

同时，以农业为代表的传统产业是自民党执政的基础。这两个领域是日本无论如何都不能轻易放弃的核心利益。如果连国家的经济命脉和执政基础都无法捍卫，任何内阁都将失去合法性。

其次，这是由内政驱动的“选举策略”——这是最直接的原因。赤泽亮正曾指出，“为农民创造安全的耕作环境对政府和执政联盟至关重要。如果在农业上让步，可能会失去选票，影响政权稳定”。因此，政府在处理大米进口问题时态度强硬，以争取农民和选民的支持。

共同社在7月5-6日的选情调查中显示，石破内阁的支持率下降至25.4%，较上次调查下降7.0个百分点，不支持率上升至62.6%。石破内阁的支持率已经跌入“危险水域”，7月20日的参议院选举迫在眉睫。在任何国家，对外强硬都是凝聚民心、转移国内矛盾的有效手段。此时对美妥协，无异于政治自杀。因此，强硬首先是一种服务于国内政治需要的“姿态”。

第三，这是追求“战略自主”的长期目标。这次关税事件成为日本的一次痛苦“清醒剂”，使日本深刻认识到将国家命运完全绑定在脆弱的美国身上的风险。特朗普政府的单边主义行为实际上是在削弱盟友的信任。因此，日本的强硬也是其国家战略寻求“自主性”的体现，旨在向美国和世界表明日本有自己的国家利益，不会再无条件地成为美国的附庸，从而争取更平等的盟友关系。

在美国的贸易赤字中，中国占比最高，达到2951亿美元，其次是欧盟，为2367亿美元。日本、韩国和印度的贸易赤字分别为687亿美元、662亿美元和456亿美元。

观察者网指出，日本目前可能采取的反制手段包括持有1.13万亿美元美国国债作为“金融核弹”，以及在美生产330万辆汽车、创造230万个工作岗位来游说美国国会。那么，我们如何评估日本目前可选的反制措施？如果到8月前美国未豁免，日本转向CPTPP多边框架或与中韩联合构建稀土供应链，是否会成为其反制路径之一？

蔡畅表示，日本确实拥有一些反制手段，但每项措施的实际效果都需要客观评估，而且日本目前拥有的反制措施的实际效力相对有限。

首先，美国国债是“核威慑”，而非“常规武器”。虽然日本持有1.13万亿美元美国国债，看似是“金融核弹”，但大规模抛售可能导致全球金融市场动荡，日元急速升值，反而会重创日本出口，最终造成“杀敌八百，自损一千”的局面，因此这种做法难以实施。

其次，日本在美投资是重要的游说筹码，可以争取部分美国国内力量的支持，但这并非“单方制约”。在“美国优先”的政治氛围下，这种做法可能难以有效影响白宫的决策。

另一方面，我认为日本转向CPTPP是必然选择，但难以解决眼前的问题。CPTPP是日本主导的、对冲美国影响力的关键平台，但其成员国市场体量总和远不及美国，短期内无法完全弥补对美出口的损失。因此，这有利于日本长远的战略布局，但并非应对眼前危机的“速效药”。

此外，联合中韩构建稀土供应链是“高收益、高难度”的选项。从经济理性角度看，中日韩在稀土等关键产业链上高度互补。若能深化合作，足以构建一个能与美国抗衡的强大供应链体系——这无疑是日本实现战略自主的有效路径。然而，历史问题和地缘政治互信的缺失，是合作面前的一大障碍。

从中国的视角看，日本正处于一个战略抉择的十字路口。美国施加的压力越大，日本向东看的动力就越强。这为我们深化区域合作提供了战略契机，但推动这一进程注定是长期而曲折的。

观察者网还提到，根据共同社最新民调，仅有20.5%的选民支持执政党选区候选人，49.9%的选民希望执政联盟议席低于半数。内阁支持率骤降至25.4%（下滑7个百分点），自民党承诺的2万日元现金补贴被批无效。有观点认为，G7峰会日美首脑会晤流产使石破茂失去关键外交加分项，因此“对美强硬表态”被当做选举前的风险对冲工具。您对此有何看法？蔡畅：我完全赞同这一看法。石破茂所表达的“对美国强硬”立场，实质上是在选举困境中进行的“政治大赌注”，是一种精心的风险平衡策略。

首先，内阁的支持率已经降至25.4%的低谷，而诸如2万日元现金补贴等经济政策受到批评，被认为无效，民众的不满情绪高涨。在这种形势下，通过展示强硬的外交立场，能够将国内对政府政策不满的部分情绪转化为对“外部强权欺凌国家利益”的集体愤怒，试图以此团结人心，抵消内政上的失误。

其次，G7峰会未能与美国达成交易，使得石破内阁失去了外交上的加分机会，成为一次重大的外交挫折。通过随后的更加高调的强硬声明，他试图通过“敢于向美国说不”的姿态，消除“谈判失败”的负面影响，强行塑造一个“捍卫国家尊严”的领导者形象，从而在选举中加分。

然而，这场赌注的风险极高。日本选民是务实的，相较于外交口号，他们更关注通胀、工资等直接影响到他们生活的利益。如果关税最终实施导致经济状况恶化，这种“口号式强硬”不仅不能得分，反而可能因为未能保护民众利益而遭受更严重的反弹。

7月9日，石破茂在千叶县船桥市进行了街头演讲。

——东京体育报

观察者网报道：7月20日，日本将进行参议院选举，而农业保护政策是自民党的关键政策之一。尽管美国政府期望日本大量购买美国农产品，但自民党认为，为了保护汽车等工业品的出口而牺牲农林水产品是不可接受的。那么，这种做法背后的逻辑是什么？在参议院选举前的两周，石破政府如何在这两重压力——稳定农民基本盘和避免贸易战全面爆发之间取得平衡？

蔡畅分析称，自民党坚持“不牺牲农业”的原则，这既是政治计算的体现，也是日本政治运作的逻辑：选票的重要性往往超过经济，其核心是维持执政地位。

首先，农业是自民党的“执政基石”，由于日本的选举制度，农村地区的选票价值被放大。尽管农村地区人口较少，但集体动员能力强大，以“农协”（JA）为代表的农业团体拥有强大的组织动员能力，成为自民党数十年的“铁票仓”。农业保护政策是自民党稳定基层选票的关键因素。牺牲农业利益，等于自毁根基。

其次，“不牺牲农业”也是一种谈判策略。通过将农业定位为“绝不可触碰”的红线，日本政府可以提升对美谈判的门槛，向美方显示其让步空间极为有限，从而为保护汽车等工业利益创造更大的谈判空间。

目前，在选举前的关键时刻，石破政府采取了拖延与分化的平衡策略。其策略在于，对内安抚农民这一基本盘，通过高调宣示“坚决保护”农业，以稳定选票；对外则采取“边打边谈”的拖延战术，一方面展现强硬立场，另一方面通过多轮谈判寻求哪怕是局部或暂时的豁免，力求避免贸易战在选举前全面爆发。其核心目标是将这一难题推迟到选举之后解决。

观察者网指出，随着参议院选举的临近，石破茂领导的内阁支持率降至25.4%。为了维持参议院过半数席位，执政联盟需要赢得50个席位（现有非改选议席75席）。如果未能实现这一目标，石破茂可能面临辞职或重组联盟的压力。面对内部不断上升的通胀和特朗普政府关税威胁的双重压力，即将到来的参议院选举，石破内阁的前景如何，引人关注。

石破内阁支持率动态分析

蔡畅指出，石破茂内阁的未来形势极为严峻，7月20日即将举行的参议院选举将对其存续起到决定性作用，可视为一次“审判日”。在本届日本第27届参议院选举中，共有520名候选人争夺125个议席。目前，自公执政联盟在参议院拥有141个议席，其中75席为非改选议席，这意味着在改选的66席中，自公联盟只需获得50席即可保持参议院过半数席位。

但东京都议会选举的初步结果已发出警示，自公联盟在参议院选举中的前景不容乐观，可能出现以下两种情况：

一是选举惨败，即执政联盟未能保持参议院过半数席位。按照日本政治惯例，石破茂可能会因责任而辞职，自民党内部将面临新一轮权力争夺，日本政局可能再次陷入动荡。

二是选举险胜，即执政联盟在参议院勉强保持过半席位。即便成功过关，这样的“弱势内阁”也难以有效执政，随时可能因后续挑战而垮台。

不论石破茂个人的政治命运如何，此次危机作为一次重大历史事件，将对日本的内外政策产生深远影响。在国内，”经济安全保障”将成为国家政策的重心。未来任何一届日本政府都将把供应链多元化、关键技术自主可控提升至前所未有的战略高度。在国际上，日本将加快“战略自主”的步伐。尽管日美同盟的基础不会动摇，但日本将投入更多资源，深化与亚洲邻国的关系，以应对美国带来的不确定性。这场危机可能催生一个更加警惕、追求独立，并更加关注亚洲的日本。