住建部部长倪虹的最新署名文章，犹如一颗重磅炸弹，在行业内外掀起惊涛骇浪。其内容之丰富，信息量之大，令人叹为观止。

8月1日，备受关注的《求是》杂志最新一期迎来了重量级的文章。在这期杂志中，住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹亲自执笔，发表了一篇题为《走出一条中国特色城市现代化新路子》的署名文章。这篇文章无疑引起了广泛关注，它不仅体现了我国在城市现代化建设方面的深刻思考和战略布局，更是对当前我国城市发展面临的挑战和机遇进行了深入剖析。

倪虹部长的这篇文章，立足我国国情，结合实际，提出了中国特色城市现代化建设的核心理念和具体路径。文章强调，要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以人民为中心，坚持新发展理念，推动城市发展质量变革、效率变革、动力变革，努力走出一条符合我国国情的城市现代化新路子。

在文章中，倪虹部长详细阐述了中国特色城市现代化建设的五大要点：一是坚持以人民为中心的发展思想，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感；二是坚持绿色发展，推动城市可持续发展；三是坚持创新驱动，加快城市科技创新和产业升级；四是坚持协调发展，推动城市经济、社会、文化、生态等领域协调发展；五是坚持开放合作，积极参与全球城市治理，推动构建人类命运共同体。

通过这篇文章，我们可以看到，倪虹部长对中国特色城市现代化建设有着清晰的认识和深刻的思考。这不仅为我国城市现代化建设提供了理论指导，也为广大城市建设者和工作者指明了前进方向。相信在党中央的坚强领导下，我国城市现代化建设必将取得更加辉煌的成就。

城市，作为现代化进程中的重要载体，承载着人民幸福生活的愿景，在我国党和国家工作全局中占据着至关重要的位置。在2025年7月14日至15日这一关键历史节点，党中央召开了中央城市工作会议，描绘了建设现代化人民城市的宏伟蓝图，这一事件在我国城市发展史上具有里程碑意义。习近平总书记在此期间发表重要讲话，深刻洞察新时代我国城市发展新形势，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，这些成果是我们党关于城市工作创新理论的最新体现。我们应当深入学习总书记的重要讲话精神，坚定不移地践行人民城市理念，努力推进现代化人民城市建设，探索出一条具有中国特色的城市现代化发展道路。

自新时代以来，我国城市发展取得了举世瞩目的历史性成就。党的七届二中全会确立了党的工作重心从乡村转移到城市的战略部署，毛泽东同志曾号召全党：“必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市。”自1962年至1978年，中央三次召开城市工作会议，对城市发展形势进行深入研究和分析，并部署城市工作的重点任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将城市工作提升至治国理政的重要位置，2015年召开的中央城市工作会议，从全局和战略高度系统谋划部署新时代城市工作，推动了城市发展的历史性跨越。

在新型城镇化战略的深入实施下，我国城镇化水平和城市发展能级得到了显著提升。以人为核心的新型城镇化战略加快了农业转移人口的市民化进程，常住人口城镇化率从2012年的53.1%上升至2024年的67%，城镇人口从7.2亿增加到9.4亿。以“两横三纵”为战略格局的城镇化布局基本形成，19个城市群承载了全国75%的人口，贡献了85%左右的国内生产总值，成为推动经济发展的最活跃动力源。雄安新区的崛起，更是标志着我国城市发展的新高度。城市综合实力持续增强，截至2024年底，国内生产总值超万亿元的城市已达27个，中国城市在全球的影响力和竞争力不断提升。

在城市规划、建设、治理水平方面，我国也取得了显著进步。城市规划、建设、治理体制改革不断深化，城镇开发边界、永久基本农田保护线、生态保护红线得到划定，有效遏制了盲目扩张“摊大饼”的问题。城市综合立体交通网络逐步完善，城市道路长度达到56.4万公里，轨道交通建成里程接近1.1万公里，通勤效率大幅提升。国家、省、市、县四级城市管理组织架构基本形成，像“绣花”一样精细治理城市的理念深入人心，新一代信息技术在城市治理中得到广泛应用，城市治理的科学化、精细化、智能化水平不断提升。

城市发展成就概述

近年来，我国城市的宜业宜居水平实现了显著提升。通过稳步推进城市更新行动，截至2024年底，城市供水、燃气普及率以及污水处理率均达到了惊人的99%以上。地下管网总长度达到了378.5万公里，对老化的燃气管道进行了16.5万公里的更新改造，同时全面加强了城市排水防涝工程体系的建设，城市的综合承载能力得到了系统性增强。在教育、医疗、养老、托育等公共服务领域，功能逐步完善，居民的生活质量得到了显著提高。此外，我国建成了全球规模最大的城市住房保障体系，共建设了6800多万套各类保障性住房和棚改安置住房，让1.7亿人实现了安居乐业的梦想。同时，对28万个城镇老旧小区进行了改造，惠及了4800多万户居民，超过1.2亿人从中受益。

### 城市历史文化保护传承成就

在城市历史文化保护与传承方面，我国同样取得了显著成就。我们坚持对城市空间、要素和时间的全面覆盖，推动建立了多层级、多要素的历史文化保护传承体系。到2024年底，全国共有143座国家历史文化名城、312个历史文化名镇和487个名村，划定了1289片历史文化街区，认定了6.89万处历史建筑。这些成为了传承中华优秀传统文化最为全面、完整和系统的载体。在统筹发展与保护的过程中，我们积极推进历史文化的活化利用，以实际应用促进保护，既保留了城市的“烟火气”，又打造了文化的“新名片”，实现了历史文化和现代生活的和谐共生。

### 城市生态环境质量提升

在城市生态环境方面，我国也取得了显著进步。我们全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，实施了城市生态修复和功能修补，使得天空更加蔚蓝，水质更加清澈，城市更加美丽。2024年，全国重点城市PM2.5平均浓度比2013年下降了60%，地级及以上城市建成区的黑臭水体基本消除，县级城市黑臭水体消除比例超过90%。到2024年底，累计建成了近10万公里的绿道，超过4万个口袋公园，轮换开放了1.8万公顷的草坪，人均公园绿地面积达到了15.7平方米。生活垃圾分类已成为引领绿色低碳生活新时尚的重要举措。

### 做好城市工作的长期坚持经验

在新时代，以习近平同志为核心的党中央深刻认识到城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用，并大力推进城市工作的理论创新、实践创新和制度创新。这些努力不断深化了对城市工作规律性的认识，并在城市发展的实践中积累了许多有益的经验。在中央城市工作会议上，习近平总书记深刻把握我国城市发展所处的历史方位，科学解答了中国式现代化的城市之问，为我们提供了科学的方法和实践指南。在新时代新征程的城市工作中，我们必须深刻领会总书记重要讲话中的科学思想方法，不断总结实践经验，努力提升工作的质量和效率。坚持党对城市工作的全面领导，这是确保城市工作顺利进行并取得成效的根本保障。城市的发展，犹如一个国家经济社会发展的缩影，它不仅集中体现了国家的发展目标、理念与方式，更在实践中展现了这些理念的实际成果。城市工作的范畴广泛，涵盖了规划、建设、治理等多个环节，涉及政府、社会、市民等多方主体。因此，充分发挥党在城市工作中的领导核心作用，把方向、谋大局、定政策、促改革，显得尤为重要。只有如此，城市的发展才能沿着正确的轨道稳健前行，不断行稳致远。

要做好城市工作，就必须加强和改善党的领导。我们必须坚持党中央的集中统一领导，构建起中央统筹、省级负责、城市具体落实的工作格局。同时，强化各级党委在城市工作中的领导责任，努力形成党政合力、齐抓共管的生动局面。这样的领导机制，将有助于确保城市工作始终与国家发展的大局保持一致，实现城市的可持续发展。

秉持人民城市理念，是现代化人民城市建设的基本价值取向。城市建设的核心始终是人，城市发展的目的和动力都源于人民，城市建设的价值也在于为人民谋福祉。人民城市理念，是在新时代背景下，对城市发展实践的高度总结，是对我们党领导城市工作历史经验的深刻提炼，它体现了以人民为中心的发展思想在城市建设中的具体应用。我们要以人民城市理念为指引，将满足人民群众对美好生活的向往作为城市工作的出发点和落脚点，始终坚持正确政绩观，积极倾听民声、汇聚民智、检验民效，着力解决人民群众的急难愁盼问题，让城市既充满高度，又不失温度。

推动城市内涵式发展，是新形势下实现城市高质量发展的关键路径。内涵式发展要求我们全面落实高质量发展要求，摒弃传统的扩张式发展模式，致力于盘活存量资源、优化增量布局、提升发展质量。坚持城市内涵式发展，需要我们深入领会中央城市工作会议提出的“五个转变、五个更加注重”的重要原则，即转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。这五大原则相互关联，共同构成了我们党对城市工作规律性认识的深化。只有坚定不移地遵循这五大原则，我们才能不断推动城市工作的科学化进程，赢得城市发展的优势，展望城市美好的未来。坚持尊重城市发展规律，这是推动城市工作顺利开展的根本性原则。城市的发展并非一蹴而就，而是一个漫长且复杂的自然历史进程，它有其内在的规律性。我国地大物博，人口基数庞大，各地区发展水平参差不齐，每个城市都有其独特的发展轨迹和阶段。因此，城市与经济的和谐共生、城市人口与土地资源的合理匹配、城市规模与资源环境承载能力的协调统一，都是城市工作中不可或缺的要素。然而，现实中城市工作中所暴露的问题，往往源于对城市发展规律的忽视或未能自觉地遵循。唯有深刻理解并顺应城市发展规律，科学地设定城市的发展目标和方向，立足城市的实际基础，满足人民的需求，我们的城市工作才能与时俱进，把握规律，充满创新活力。

在方法论上，坚持统筹协调、系统谋划是做好城市工作的关键。城市如同一个有机的生命体，拥有其独特的结构和功能，如同人体的经络、脉搏和肌理。若对城市的发展缺乏科学的规划和对待，就如同人体生病一般。城市工作牵涉到经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等多个领域，覆盖区域、城市、社区和建筑等多个层面，构成一个复杂的系统工程。因此，我们需要将城市视为一个整体，进行全生命周期的管理，统筹考虑空间布局、规模控制、产业发展等三大结构，提升城市工作的全局性；同时，也要统筹规划、建设、管理三大环节，增强城市工作的系统性；此外，还要统筹改革、科技、文化等三大动力，推动城市发展的持续性；还要统筹生产、生活、生态等三大布局，提升城市的宜居性；更要统筹政府、社会、市民等三大主体，激发各方参与城市发展的积极性，促进各领域之间的有机衔接和协同发展，从而使城市更加健康，发展更加可持续。

面对新征程，如何加快推动城市高质量发展？中央城市工作会议作出了“两个转向”的重要判断，即我国城镇化进程正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这一判断明确指出了我国城市发展所处的历史方位。基于这一方位，会议提出了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的目标定位，并部署了“一个优化、六个建设”的七个方面重点任务。在当前和今后一个时期，我们必须积极适应城市发展阶段的新变化，认真贯彻落实党中央关于城市工作的新部署，大力推进城市结构的优化、动能的转换、品质的提升、绿色的转型、文脉的传承、治理的增效，坚决守住城市安全底线，努力加快城市高质量发展的步伐。在当前这个时代，我国城市正处于一个至关重要的历史节点，那就是新旧动能的转换。为了构建一个现代化的、充满活力的城市，我们必须将创新视为推动发展的核心动力。这就意味着，我们要从科技创新中汲取动能，从盘活现有资源中挖掘潜力，从开放合作中寻求新的增长点。

每个城市都有其独特的资源禀赋和基础条件，因此，我们必须根据实际情况，因地制宜地发展新型生产力。这不仅包括培育和发展战略性新兴产业以及未来产业，还涉及推动传统产业的转型升级，强化生产性服务业的支持，以及提升生活性服务业的水平。在这个过程中，我们还要着力构建房地产发展的新模式，优化住房供应体系，以满足人民群众对刚性和改善型住房的需求。

同时，我们还要加快新型建材的研发和应用，推动智能建造技术的广泛应用，培育现代化的建筑产业链。城市中蕴藏着丰富的建筑、设施和土地资源，我们必须激活这些存量资源的潜力，通过改造利用老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋，以及盘活利用低效用地，实现资源的优化配置。

开放合作是推动城市繁荣发展的重要途径。作为国内国际双循环的枢纽，城市需要不断提升开放合作水平，加强在人居领域的国际交流与合作。我们还要持续提升世界城市日、全球可持续发展城市奖（上海奖）的影响力，让我们的城市在全球舞台上展现出更大的魅力和活力。

高质量推进城市更新工程。城市更新，作为一项综合性、系统性的战略举措，是推动城市迈向高质量发展的关键行动。为了构建现代化的宜居城市，我们必须将城市更新置于优先位置，深入贯彻《关于持续推进城市更新行动的意见》，全面推进“好房子、好小区、好社区、好城区”的建设，统筹规划民生、安全和发展等项目，致力于为市民打造高品质的生活空间。我们致力于打造优质住房，从设计、建造、维护到服务，全链条提升住房质量，确保人民群众拥有安全、舒适、环保、智能的居住环境。我们着力改善小区环境，持续推动老旧小区改造，着力解决加装电梯、停车、充电等实际问题，加强垃圾分类管理，稳步推进城中村和危旧房改造，显著改善居民的生活条件和居住环境。我们注重社区建设，以便民、利民、安民为目标，打造安全健康、设施完备、管理有序的完整社区，特别关注老年人和儿童的福祉。我们精心打造城区，不断增加公园绿地、体育健身、休闲游憩等公共设施，大力推进新型城市基础设施建设，实施地下管线和综合管廊的改造升级，统筹城市防洪和内涝治理，加快城市基础设施生命线安全工程建设，完善历史文化保护传承体系，塑造具有中华美学和时代特征的独特城市风貌。

高效能推动城市治理现代化。现代化城市需要与之相适应的现代化治理模式。我国城市已步入“三分建、七分治”的新阶段，治理在城市发展中的重要性日益凸显。构建现代化人民城市，我们必须坚持以居民需求为导向，加大治理投入，不断提升治理能力和水平。强化城市管理统筹协调，加强部门间的协同联动，形成强大的工作合力。社区作为城市治理的基本单元，我们要坚持和发展新时代的“枫桥经验”，推动治理资源和重心下沉至基层，推进城市管理进社区，确保管理、服务、执法资源直达基层。开展物业服务质量提升行动，推动物业服务进入家庭，为居民提供更加精准、高效的服务。数字化、智慧化是城市治理现代化的关键路径，我们要顺应数智化发展趋势，建设智慧城市数字底座和运行管理服务平台，拓展应用场景，推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。城市治理的成效在于精细入微，我们要下足“绣花”功夫，从群众的日常生活入手，从房前屋后、背街小巷的环境整治做起，持续补齐短板、优化服务，让广大市民在家门口就能感受到城市的温暖和关怀。在新时代的征程上，我们正面临着全面深化改革的新挑战。回顾过去，在大规模增量建设时期，我们形成了一系列的法律法规、政策标准、体制机制，这些成果在当时无疑是推动城市发展的强大动力。然而，随着城市发展进入新阶段，这些既有的框架和机制已显露出其局限性，无法满足现代化人民城市建设的新要求。

为了建设一个现代化的、人民满意的城市，我们必须秉持“破立并举、先立后破”的原则，加快构建与城市高质量发展相匹配的政策和制度体系。这意味着我们要在保持既有优势的基础上，勇于创新，敢于突破，以适应新阶段城市发展的新需求。

具体而言，我们需要创新和完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。在这一过程中，我们应首先进行全面的“体检”，从群众身边的急难愁盼问题入手，找出影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。以体检中发现的问题为切入点，有序推进城市更新任务，确保每一项改革措施都能精准对接城市发展的实际需求。

在城市投融资体制改革方面，我们将推动创新财政金融政策工具，引导和规范社会资本的参与，致力于构建一个可持续的城市建设运营投融资体系。同时，深化城市管理和执法体制改革，健全工作体系和运行机制，加强执法队伍建设，确保城市管理的科学性和有效性。

此外，我们还将完善多元主体参与城市治理的机制，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，共同构建共建共治共享的城市治理共同体。在这个过程中，依法治市的原则将得到始终坚持，我们将在城市更新、城市设计、城市建设、城市管理、历史文化保护传承等领域推动立法工作，运用法治思维和法治方式解决实际问题，推动城市发展的全面进步。

文章来源：尔德资源分享网 https://edvjjs.cn/